4月10日，韓國(guó)大邱市新增確診“新冠肺炎”病例首次降至0例。在2月18日發(fā)現(xiàn)首例確診病例后的第52天，韓國(guó)疫情最嚴(yán)重的城市，迎來(lái)了平靜的一刻。

大邱市乃至整個(gè)韓國(guó)，目前雖不能輕言勝利，但總算度過(guò)了危機(jī)。截止到4月13日零點(diǎn)，韓國(guó)累計(jì)感染人數(shù)10537人，死亡217人，遠(yuǎn)低于意、西、法、英、美等國(guó)的數(shù)據(jù)。

在“不封城、不停工”的前提下，韓國(guó)經(jīng)驗(yàn)正被全世界“檢閱”。所有經(jīng)驗(yàn)中，最核心的一條是 “快速而廣泛的病毒檢測(cè)”，比如在停車(chē)場(chǎng)、高速路出入口設(shè)置檢測(cè)點(diǎn)，司乘人員搖下車(chē)窗就能配合檢測(cè)員完成采樣。“免下車(chē)檢測(cè)法”給中文讀者留下了深刻的印象，隨后也被多國(guó)效仿。

多說(shuō)一句，韓國(guó)檢測(cè)經(jīng)驗(yàn)背后離不開(kāi)發(fā)達(dá)的醫(yī)療科技支撐。在一些高危人群聚集的場(chǎng)所（比如醫(yī)院、養(yǎng)老院），衛(wèi)生部門(mén)采用了一種 “樣本池合并檢測(cè)法”：把多人的樣本混合成一個(gè)來(lái)檢測(cè)，如果結(jié)果呈現(xiàn)陰性，就表示這群人都沒(méi)被感染；如果結(jié)果呈現(xiàn)陽(yáng)性，再對(duì)混合的樣本分別檢測(cè)。這種檢測(cè)法大大提高了檢測(cè)速度，降低了成本，精確度也不受影響。現(xiàn)在中國(guó)也在排查社區(qū)無(wú)癥狀感染者，是否也能開(kāi)發(fā)或引進(jìn)這項(xiàng)技術(shù)呢？

關(guān)于韓國(guó)經(jīng)驗(yàn)相關(guān)文章很多，也很詳細(xì)，有興趣的朋友可以自行搜來(lái)看看。本文想從幾個(gè)不太引人注意的方面聊聊：韓國(guó)社會(huì)有哪些特質(zhì)能夠幫助它有力地扭轉(zhuǎn)局勢(shì)？

戰(zhàn)爭(zhēng)壓力下的國(guó)家與社會(huì)

先從韓國(guó)這個(gè)國(guó)家說(shuō)起。朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，韓國(guó)處于冷戰(zhàn)最前線，長(zhǎng)期保持戰(zhàn)爭(zhēng)的壓力。國(guó)土面積才10萬(wàn)平方公里出頭，跟浙江省差不多，戰(zhàn)略縱深可以忽略不計(jì)。在這種情況下，為了應(yīng)對(duì)來(lái)自北方的威脅，韓國(guó)實(shí)行義務(wù)兵役制，成年男性幾乎都需要服2年兵役。即使冷戰(zhàn)結(jié)束，韓國(guó)依然保持戒備狀態(tài)，成年男子服兵役的法律繼續(xù)實(shí)行，有約60萬(wàn)常備軍，還保留了大概300萬(wàn)的預(yù)備役部隊(duì)，時(shí)不時(shí)拉出去訓(xùn)練一番。5000多萬(wàn)人口的小國(guó)，有過(guò)兵役經(jīng)歷的人口比例如此之高，在全世界都不多見(jiàn)，這為韓國(guó)社會(huì)注入了紀(jì)律性。

當(dāng)“新冠肺炎”疫情在大邱市大爆發(fā)，其緊急程度不亞于面對(duì)一場(chǎng)子彈迎頭而來(lái)的遭遇戰(zhàn)。隨之而來(lái)的措施，不僅僅是政府下達(dá)，也需要社會(huì)與民眾與之積極配合，才能讓效果不打折扣。有著軍隊(duì)集體主義生活記憶的韓國(guó)民眾，相比歐美國(guó)家民眾，會(huì)更容易遵守必要的公共防疫措施。

而且據(jù)經(jīng)合組織2019年11月14日發(fā)布的一份報(bào)告顯示，2019年韓國(guó)民眾對(duì)政府的信任度為39%，是近十二年來(lái)最高，排在在日本、法國(guó)、美國(guó)、西班牙、意大利之前。

由此，上下一心抗擊疫情的基礎(chǔ)就具備了。且看《紐約時(shí)報(bào)》一則報(bào)道：

電視廣播、地鐵站公告和智能手機(jī)提醒會(huì)不斷提示人們戴上口罩，指示人們?nèi)绾闻c他人保持距離，并通報(bào)當(dāng)天的傳染數(shù)據(jù)。

這樣的信息灌輸了一種近乎戰(zhàn)時(shí)的共同使命感。民意調(diào)查顯示，大多數(shù)人支持政府的努力，他們信心高漲，很少恐慌，很少有人囤積東西。

“這樣的公眾信任帶來(lái)了高度的公民意識(shí)和自愿合作，加強(qiáng)了我們的集體努力，”韓國(guó)外交部副部長(zhǎng)李泰鎬(Lee Tae-ho)本月早些時(shí)候?qū)τ浾哒f(shuō)。

這則報(bào)道充分說(shuō)明了韓國(guó)政府抗擊疫情初期具備的社會(huì)參與度，這在歐美國(guó)家一開(kāi)始是不具備的。

為了控制“新冠肺炎”疫情在社區(qū)傳播，韓國(guó)政府在3月21日實(shí)行 “保持高強(qiáng)度社會(huì)距離”運(yùn)動(dòng)。得益于民眾積極參與，無(wú)法確認(rèn)感染途徑的確診病例比重從3月6日的19.8%降至3月31日的6.1%。隨后，韓國(guó)政府將“高強(qiáng)度保持社會(huì)距離”措施延長(zhǎng)至4月19日。最近有調(diào)查就問(wèn)：你覺(jué)得這個(gè)政策怎么樣，繼續(xù)保持你同不同意？雖然有很多不便，但很多人認(rèn)為應(yīng)該為防止前所未有的傳染病擴(kuò)散出一份力。最不可思議的是，有45%的受訪者表示“非常徹底的進(jìn)行了實(shí)踐”。你不禁要問(wèn)：韓國(guó)人有這么聽(tīng)話？

那就不得不再說(shuō)說(shuō)韓國(guó)社會(huì)的服從精神。強(qiáng)烈的反抗意識(shí)和服從精神同時(shí)存在于韓國(guó)民眾身上，也是很有趣的一件事。

這種全社會(huì)的服從精神的塑造，來(lái)自上世紀(jì)60年代起樸正熙總統(tǒng)發(fā)起的工業(yè)尖兵運(yùn)動(dòng)。樸正熙掌權(quán)后，開(kāi)始以財(cái)閥為依托發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。當(dāng)時(shí)國(guó)家很窮，他意識(shí)到必須通過(guò)低廉的工資和密集的勞動(dòng)力作為生產(chǎn)基礎(chǔ)，來(lái)彌補(bǔ)資金和技術(shù)的短板。他需要幾百萬(wàn)有紀(jì)律又勤奮的年輕人來(lái)工廠干活，同時(shí)還灌輸振興國(guó)家的使命感。

加上長(zhǎng)期的儒家傳統(tǒng)，社會(huì)上也形成了家長(zhǎng)式從上而下的權(quán)威，樸正熙指揮著財(cái)閥領(lǐng)導(dǎo)者，財(cái)閥領(lǐng)導(dǎo)者動(dòng)員著他們的員工。從那時(shí)開(kāi)始，幾代韓國(guó)人一直在嚴(yán)厲且?guī)в熊娛禄实沫h(huán)境下工作，這為韓國(guó)社會(huì)注入了服從管理的文化。

尋找嚴(yán)管與放任的平衡

雖然同為民主國(guó)家，這種服從文化使得韓國(guó)相比歐洲更好地開(kāi)展了各項(xiàng)防疫措施，尤其是需要個(gè)體配合的措施。在歐洲，“人們習(xí)慣于自由行動(dòng)、方便的出行和獨(dú)立決策。政府擔(dān)心公眾輿論，不習(xí)慣于下達(dá)嚴(yán)厲的命令，公民也不習(xí)慣于服從命令”。

說(shuō)到這兒，可能有不少朋友對(duì)民主政府的印象是：掣肘特別多，效率很低，干不成什么事；政府拿刁民沒(méi)辦法。這是一種誤解。民主政府不會(huì)一上來(lái)就拿鐵拳砸你，畢竟要以信任民眾為主。之后，可能還會(huì)為是否執(zhí)行某個(gè)政策有所扯皮。但在重大危機(jī)面前，一旦產(chǎn)生共識(shí)，這臺(tái)國(guó)家機(jī)器的馬力會(huì)讓你嚇一跳。

以首爾市對(duì)夜店等娛樂(lè)場(chǎng)所的管理為例，先是派人檢查、“規(guī)勸部分場(chǎng)所暫停經(jīng)營(yíng)”。結(jié)果有些夜店老板就是不聽(tīng)，別人歇業(yè)他繼續(xù)開(kāi)業(yè)，好嘛，江南區(qū)一家大型夜店有服務(wù)員確診。市政府干脆一步到位，也不勸了，直接對(duì)全市422個(gè)娛樂(lè)會(huì)所下發(fā)了“禁止人員聚集令”，相當(dāng)于要求這些會(huì)所停止?fàn)I業(yè)。

居家隔離這事，也體現(xiàn)了韓國(guó)政府在本次疫情中無(wú)情與人性的一面。之前北京一位澳籍華人不服從居家隔離規(guī)定，出去跑步，被遣返了。這事如果發(fā)生在韓國(guó)，也沒(méi)有好果子吃。韓國(guó)政府對(duì)違反居家規(guī)定的人一律零容。違規(guī)者將受到刑事起訴，處以1年以下有期徒刑或1000萬(wàn)韓元（大概5.8萬(wàn)元）以下的罰金。如果被發(fā)現(xiàn)時(shí)已經(jīng)領(lǐng)取過(guò)受災(zāi)補(bǔ)助，政府還將立刻把補(bǔ)助收回。之前有大概160人違反規(guī)定，把安裝有監(jiān)視行蹤軟件的手機(jī)留在家中，人跑到外面去。政府二話不說(shuō)升級(jí)管理：不遵守隔離規(guī)定的佩戴電子手環(huán)，實(shí)時(shí)監(jiān)控。

如果外國(guó)人在隔離期間違反隔離規(guī)定將會(huì)被驅(qū)逐，并禁止再次入境。一位來(lái)自美國(guó)的留學(xué)生和她母親有癥狀還在濟(jì)州島旅游，之后確診，導(dǎo)致當(dāng)?shù)夭糠志包c(diǎn)、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所被迫關(guān)閉，濟(jì)州政府和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、被隔離者聯(lián)合向這家人索賠1.32億韓元（接近77萬(wàn)元）。

居家隔離是不是完全沒(méi)有商量余地呢？也不是，對(duì)于影響生活或安全的特殊情況，那是會(huì)考慮的。“居家隔離人員在得到責(zé)任公務(wù)員的許可后，可以前往附近購(gòu)買(mǎi)生活必需用品或者前往醫(yī)院看病”。

本次疫情在2月爆發(fā)后，韓國(guó)社會(huì)同樣面臨口罩短缺的困境。先是政府從全國(guó)130多家制造商那里購(gòu)買(mǎi)全部KF-94口罩庫(kù)存的50%，再與韓國(guó)藥品協(xié)會(huì)合作，以約1500韓元的折扣價(jià)（不到9塊錢(qián)），將這些口罩運(yùn)送至23000家藥房。藥房也控制利潤(rùn)，每個(gè)口罩僅賺幾塊錢(qián)——甚至有些時(shí)候因?yàn)轭櫩退⒖ǎ鄢庞每ㄊ掷m(xù)費(fèi)還虧本。

但是藥房老板們“在疫情應(yīng)對(duì)中欣然接受了任務(wù)”。平時(shí)藥房是一周開(kāi)六天，疫情期間藥品協(xié)會(huì)呼吁老板們盡量一周七天都開(kāi)，方便周?chē)娜思皶r(shí)買(mǎi)到口罩或急需的藥品。很多老板其實(shí)已經(jīng)很累了，但都覺(jué)得對(duì)公眾負(fù)有責(zé)任，從2月份開(kāi)始一直開(kāi)著。

民間被動(dòng)員起來(lái)之后，在“天時(shí)、地利、人和”的配合下，本屆韓國(guó)政府通過(guò)對(duì)人身自由、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、社會(huì)結(jié)構(gòu)采取有限的管制，將國(guó)家從生死邊緣拉回，有許多可圈可點(diǎn)之處，而上面那些不易察覺(jué)的因素也不可小視。

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